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一、出臺(tái)背景

近年，隨著招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和變化，評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重要性日益凸顯，成為影響招標(biāo)投標(biāo)公平公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)專家的管理面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。2024年，國務(wù)院和省政府均已出臺(tái)相關(guān)文件，提出對(duì)評(píng)標(biāo)專家全周期管理的新要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定我省房屋市政工程評(píng)標(biāo)專家管理辦法。

二、起草過程

2024年6月完成了《管理辦法》征求意見稿，并向我廳相關(guān)處室、省發(fā)改委、各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)建設(shè)主管部門征求意見，同步在廳官網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，收到反饋意見29條，已采納9條、未采納20條。10月，根據(jù)國家發(fā)展改革委新發(fā)布的《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》作了進(jìn)一步修改完善，形成《管理辦法》審議稿。12月27日，經(jīng)行政規(guī)范性文件合法性審核通過，12月31日經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過，2025年1月6日正式印發(fā)。

三、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第二十一號(hào)）

2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號(hào)）

3.《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第26號(hào)）

4.《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）

5.《江西省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（贛府廳發(fā)〔2014〕6號(hào)）

6.《江西省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家管理細(xì)則》

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》共七章二十四條，包括總則、基本要求、申請(qǐng)和聘用、管理、聯(lián)合懲戒、法律責(zé)任以及附則。主要內(nèi)容如下：

（一）明確入庫標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密選聘程序。對(duì)申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家的法律法規(guī)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、電子化評(píng)標(biāo)技能、年齡健康條件等提出了基本要求和明確禁止情形。對(duì)擬入庫專家開展培訓(xùn)、考核和廉潔教育，確保評(píng)標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)和道德品行過硬，從源頭上把好專家“入口關(guān)”。

（二）規(guī)范履職管理，健全退出機(jī)制。對(duì)評(píng)標(biāo)專家權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定，通過日常監(jiān)管、強(qiáng)化聯(lián)合懲戒舉措等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)專家“管常管長(zhǎng)”。建立評(píng)標(biāo)專家退出機(jī)制，規(guī)定日常調(diào)整、年度調(diào)整、自愿退庫等多種出庫情形，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，提升評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　?。ㄈ┩晟谱坟?zé)體系，細(xì)化追責(zé)情形。列舉了20種專家違法違規(guī)情形，按照過罰相當(dāng)原則，采取禁止一定期限內(nèi)參與評(píng)標(biāo)、取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格、函告評(píng)標(biāo)專家推薦單位、移送紀(jì)檢司法和聯(lián)合懲戒等處理措施。明確了評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，督促評(píng)標(biāo)專家公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。

相關(guān)附件：關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家管理辦法（試行）》的通知.doc

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