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 各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2024年11月20日

附件：

推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措

為進(jìn)一步發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力推進(jìn)“好房子”建設(shè)，提出以下十條舉措。

一、提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量

1.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變動(dòng)管理，項(xiàng)目實(shí)施期間原則上不更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確需更換的通過(guò)省項(xiàng)目監(jiān)管一體化平臺(tái)進(jìn)行。督促轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件“一校兩審”制度，“校對(duì)”“審核”“審定”應(yīng)為不同技術(shù)人員，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員簽字蓋章行為。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立勘察設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員從業(yè)質(zhì)量檔案，依法依規(guī)記錄勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面不良行為，定期向行業(yè)通報(bào)。

2.提高技術(shù)人員水平。定期舉辦工程勘察設(shè)計(jì)大講堂，邀請(qǐng)專家學(xué)者重點(diǎn)圍繞“好房子”建設(shè)授課。鼓勵(lì)各地和學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)組織、企業(yè)結(jié)合實(shí)際舉辦技術(shù)研討會(huì)、交流座談會(huì)。引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)人員職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等方面培訓(xùn)。引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位組建技術(shù)聯(lián)盟，強(qiáng)化技術(shù)人員間交流學(xué)習(xí)，積極促成“大”帶“小”、“強(qiáng)”幫“弱”良好局面。

3.強(qiáng)化施工圖審查管理。制定《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立審查機(jī)構(gòu)、審圖人員行為檔案，對(duì)施工圖審查質(zhì)量不合格的依法依規(guī)追究責(zé)任。優(yōu)化江西住建云項(xiàng)目監(jiān)管一體化平臺(tái)“數(shù)字化審圖”模塊，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計(jì)變更，將一般變更與重大變更全部納入審查管理。

4.加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每年抽查項(xiàng)目數(shù)量原則上不少于轄區(qū)年度新建項(xiàng)目的5%，重點(diǎn)檢查勘察設(shè)計(jì)文件執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行閉環(huán)管理。

二、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

5.規(guī)范市場(chǎng)行為。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和人員資格的動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)厲查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包以及無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，及時(shí)清理“僵尸企業(yè)”。積極開(kāi)展工程勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)掌握勘察設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)行為信息。進(jìn)一步落實(shí)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，建立健全勘察設(shè)計(jì)信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管。

6.完善招投標(biāo)制度。修訂《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》，優(yōu)化評(píng)審因素內(nèi)容，適度增加技術(shù)標(biāo)相關(guān)分值，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，倡導(dǎo)品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。完善勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本。積極探索在重大、標(biāo)志性項(xiàng)目中實(shí)行“評(píng)定分離”，推行專家評(píng)審意見(jiàn)公示制度。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理，定期開(kāi)展評(píng)標(biāo)專家清理。健全勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)行為。

7.增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。支持勘察設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)直接申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)。支持企業(yè)資質(zhì)提升，力爭(zhēng)到2027年底，設(shè)計(jì)行業(yè)新增行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)10家。支持勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)展全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)，將服務(wù)范圍向前端和后端做延伸。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合實(shí)踐出臺(tái)全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)酬金“指南”。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際在城市更新項(xiàng)目中試點(diǎn)引入勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。

三、激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力

8.強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐。完善省住建領(lǐng)域科技項(xiàng)目申報(bào)指南，適度提高年度科技項(xiàng)目立項(xiàng)中綠色低碳設(shè)計(jì)、住宅品質(zhì)提升、勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)軟件等方面研究項(xiàng)目比重。建立省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果庫(kù)并定期發(fā)布成果信息，推動(dòng)創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用前景好的勘察設(shè)計(jì)科技成果入庫(kù)，支持成果庫(kù)內(nèi)技術(shù)優(yōu)先申報(bào)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位、高等院校等創(chuàng)新主體加大科技創(chuàng)新投入，對(duì)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

9.推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以省住建大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)全流程數(shù)字化改造。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位積極參與數(shù)據(jù)歸集，完善數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字工具和應(yīng)用程序，促進(jìn)組織體系扁平化，提高運(yùn)營(yíng)效率。引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位收集設(shè)計(jì)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等知識(shí)資源，建立知識(shí)管理系統(tǒng)。試點(diǎn)推進(jìn)BIM正向協(xié)同設(shè)計(jì)，推動(dòng)多專業(yè)信息的集成與共享。

10.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。壯大行業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，全力支持優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)人員參評(píng)全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師。建立健全江西省工程勘察設(shè)計(jì)專家?guī)?，發(fā)揮專家在技術(shù)咨詢、監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)制定、事故調(diào)查等方面支撐作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)定期開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，發(fā)掘勘察設(shè)計(jì)英才和優(yōu)秀案例。按照《江西省高層次人才認(rèn)定和服務(wù)保障辦法（試行）》對(duì)通過(guò)省高層次人才認(rèn)定系統(tǒng)申報(bào)認(rèn)定的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人才，按規(guī)定分類兌現(xiàn)服務(wù)保障政策。