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贛州市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)贛州巿綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見

贛市府發(fā)〔2015〕31號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2013〕1號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室關(guān)于在政府投資公益性建筑及大型公共建筑建設(shè)中全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的通知》（建辦科〔2014〕39號(hào)）和《江西省發(fā)展改革委 江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<江西省發(fā)展綠色建筑實(shí)施意見>的通知》（贛發(fā)改環(huán)資〔2013〕587號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，省第十三次黨代會(huì)、省委第十三屆全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，以提高能源資源利用效率、改善人們工作生活環(huán)境舒適性為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展模式，著力提高全市建筑全壽命周期的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保工作水平，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，促進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。

二、基本原則

（一）全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。以新建政府投資公益性建筑、大型公共建筑、大型住宅小區(qū)等項(xiàng)目推廣綠色建筑為主，帶動(dòng)一般項(xiàng)目由建筑節(jié)能為主向綠色建筑轉(zhuǎn)變；以城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展為重點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)綠色建筑全面發(fā)展；以新建綠色建筑為重點(diǎn)，促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

（二）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。堅(jiān)持在政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，把綠色建筑與建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大政府資金扶持力度。大力整合各方力量，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步實(shí)現(xiàn)綠色建筑與建筑節(jié)能由政府引導(dǎo)向市場(chǎng)需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（三）因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平，充分考慮地方建筑特色、氣候條件和自然資源，合理制定綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，選擇適宜、經(jīng)濟(jì)的綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)綠色建筑的快速發(fā)展。

（四）技術(shù)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)支撐。加強(qiáng)對(duì)綠色建筑與建筑節(jié)能重點(diǎn)技術(shù)研究的扶持力度，引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開展課題研究和技術(shù)集成應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)示范與成熟技術(shù)推廣并重，培育一批從事綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的支撐單位。

三、主要目標(biāo)

（一）新建建筑。全市新建建筑全面執(zhí)行國家和省規(guī)定的50％及以上節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中新建甲類公共建筑執(zhí)行 65％節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)合格率、施工合格率兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100％。至2015年、2018年、2020年，新建建筑中綠色建筑占比分別達(dá)20%、30%、50%以上。至2020年，全市新建綠色建筑面積達(dá)1000萬平方米。

（二）既有建筑節(jié)能改造。以建筑節(jié)能門窗、建筑外遮陽、建筑屋頂及外墻保溫為節(jié)能改造重點(diǎn)，大力實(shí)施政府投資公益性建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。至2018年，規(guī)劃城市人口20萬及以上的縣（市）至少完成5萬平方米以上既有建筑節(jié)能改造，規(guī)劃城市人口20萬以下的縣至少完成3萬平方米以上既有建筑節(jié)能改造，中心城區(qū)至少完成20萬平方米以上既有建筑節(jié)能改造，全市完成既有建筑節(jié)能改造達(dá)100萬平方米。至2020年，全市完成既有建筑節(jié)能改造達(dá)200萬平方米。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用。

依據(jù)國家和省綠色建筑行動(dòng)有關(guān)要求，制訂全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，明確綠色建筑近期和中長期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，在新建建筑建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管等領(lǐng)域全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持綠色、節(jié)能、環(huán)保為指導(dǎo)思想，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，并將其納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。積極引導(dǎo)創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)，在蓉江新城、水東組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。規(guī)劃實(shí)施管理過程中，應(yīng)將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)到規(guī)劃條件及方案設(shè)計(jì)中，全面落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃及其指標(biāo)。

（二）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。

新建的政府投資行政辦公、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公益性建筑，建筑面積2萬平方米以上機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，建筑面積20萬平方米以上住宅小區(qū)，以及中心城區(qū)建筑面積5萬平方米以上的保障性住房項(xiàng)目，必須全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)建筑面積5萬平方米以下、縣（市）建筑面積20萬平方米以下的保障性住房項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)全市商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)；新建商品住宅必須明示綠色建筑與建筑節(jié)能信息。

（三）積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)。大力推廣太陽能熱利用、生物質(zhì)能利用、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房實(shí)用節(jié)能技術(shù)。科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加大既有建筑節(jié)能改造力度。

開展既有建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，制定實(shí)施既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域合同能源管理。政府公益性建筑要率先進(jìn)行建筑外遮陽系統(tǒng)、外門窗、外墻保溫、空調(diào)、通風(fēng)、照明等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。大型公共建筑在裝修、擴(kuò)建、加層等改造時(shí)，應(yīng)綜合開展建筑外遮陽系統(tǒng)、外門窗、外墻保溫、空調(diào)、通風(fēng)、照明等系統(tǒng)的節(jié)能改造，并符合建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)開展既有居住建筑節(jié)能改造，充分利用棚戶區(qū)改造、城市環(huán)境整治等有利時(shí)機(jī)，以建筑外遮陽系統(tǒng)、建筑外門窗、建筑屋頂及外墻保溫等為節(jié)能改造重點(diǎn)，同步推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)業(yè)主在符合有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)其居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。至2018年，每個(gè)縣（市、區(qū)）必須完成1個(gè)以上既有居住建筑改造項(xiàng)目。

（五）大力發(fā)展綠色建材。

堅(jiān)持因地制宜，就地取材，結(jié)合我市氣候特點(diǎn)和資源稟賦，發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材，加強(qiáng)綠色建材技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、應(yīng)用。加快發(fā)展和推廣應(yīng)用多功能建筑外遮陽體系和材料，積極發(fā)展和推廣應(yīng)用高性能防火保溫材料、便于工業(yè)化施工的新型板體墻材和室內(nèi)建筑部品、可循環(huán)使用的新型建筑模板、高效節(jié)能新型門窗、光誘導(dǎo)系統(tǒng)、高效照明燈具等綠色建材產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的使用行為，強(qiáng)化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用相關(guān)各方主體責(zé)任。嚴(yán)禁使用國家和省明確淘汰和嚴(yán)禁使用的材料和產(chǎn)品，確保建筑工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

（六）積極推進(jìn)綠色施工。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推廣綠色施工的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝，加強(qiáng)對(duì)綠色施工組織設(shè)計(jì)及綠色施工方案的審查和全過程監(jiān)管。大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，探索推進(jìn)建筑工業(yè)化的技術(shù)途徑和政策體系，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系，加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。加大施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工監(jiān)管力度，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為，做到綠色施工從文明起抓，實(shí)現(xiàn)文明工地創(chuàng)建全覆蓋。大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，嚴(yán)格禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。積極推行住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

（七）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能運(yùn)營管理。

加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)審查工作和竣工驗(yàn)收工作，新建公共建筑的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不符合要求的不得通過施工圖審查；新建公共建筑未經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)或者能效測(cè)評(píng)不合格的，不得組織工程竣工驗(yàn)收。新建的政府投資公益性建筑和大型公共建筑應(yīng)設(shè)置能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前開展能效測(cè)評(píng)。公共建筑業(yè)主和使用權(quán)人要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分項(xiàng)計(jì)量設(shè)備的維護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)工作的管理。

強(qiáng)化公共建筑節(jié)能審計(jì)和能耗限額管理，開展機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑能源審計(jì)和能耗公示工作，加強(qiáng)公共建筑運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)為使用單位提供節(jié)能優(yōu)化建議與服務(wù)，推動(dòng)高能耗項(xiàng)目開展節(jié)能改造。根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理，對(duì)超限額用能（用電）的，研究試行懲罰性電價(jià)機(jī)制。

（八）推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)，引導(dǎo)各類工程項(xiàng)目優(yōu)先選用國家、省和市推廣認(rèn)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化建筑節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)的科技支撐。推動(dòng)建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，扶持研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)的專業(yè)化建筑節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)建筑節(jié)水運(yùn)行管理，新、改、擴(kuò)建建筑工程應(yīng)制定節(jié)水措施方案，開展節(jié)水評(píng)估，節(jié)水設(shè)施與主體工程應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步交付使用。充分利用非傳統(tǒng)水源，綠色建筑及用地面積超過2萬平方米的新建建筑（或居住小區(qū)）應(yīng)設(shè)置雨水收集利用裝置。充分利用現(xiàn)有污水處理廠的污水集中處理能力，鼓勵(lì)和支持區(qū)域性中水回收系統(tǒng)的應(yīng)用。

建立建筑垃圾處理機(jī)制，開展建筑廢棄物資源化利用示范，積極鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，優(yōu)先采用建筑垃圾和瀝青固廢再生利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在新建地塊上的建（構(gòu)）筑物、道路建設(shè)中積極采用建筑垃圾和瀝青固廢再生利用產(chǎn)品，提高建筑垃圾利用產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市綠色建筑與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定年度工作計(jì)劃，審定年度考核結(jié)果，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題。各縣（市、區(qū)）政府參照成立相應(yīng)綠色建筑與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，制定相關(guān)工作計(jì)劃和考評(píng)辦法。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。將綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目和建筑節(jié)能完成情況、建筑節(jié)能改造情況、可再生能源建筑應(yīng)用情況、能效測(cè)評(píng)項(xiàng)目數(shù)量等納入對(duì)縣（市）政府年度節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)中，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、房管、工信、稅務(wù)、金融、商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)生、體育等部門應(yīng)加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能管理工作，按照建筑節(jié)能工作任務(wù)分解的要求，加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推動(dòng)綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展的良好局面。發(fā)展改革部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，要落實(shí)綠色建筑要求；國土部門加強(qiáng)土地供應(yīng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，負(fù)責(zé)綠色建筑的土地信息公開和相關(guān)保障；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在規(guī)劃條件中明確建設(shè)項(xiàng)目綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，并在規(guī)劃許可過程中把好項(xiàng)目規(guī)劃審查關(guān)；建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好既有居住建筑節(jié)能管理和改造的監(jiān)督管理工作；財(cái)政部門參與制定本級(jí)綠色建筑相關(guān)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持綠色建筑行動(dòng)；機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)做好既有機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能管理和改造的監(jiān)督管理工作；房管部門負(fù)責(zé)督促新建商品住宅銷售現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑與建筑節(jié)能信息，并在買賣合同等文件中必須載明建筑能耗、綠色建筑等級(jí)、節(jié)能措施等信息，督促新建保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建造；工信部門負(fù)責(zé)做好“城市限粘、縣城禁實(shí)”的監(jiān)督管理工作；稅務(wù)部門研究落實(shí)稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)項(xiàng)目開發(fā)主體建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅；金融監(jiān)管部門積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款利率上給予綠色建筑適當(dāng)優(yōu)惠；旅游部門負(fù)責(zé)做好旅游星級(jí)酒店類建筑節(jié)能管理和改造的監(jiān)督管理工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)做好商店、百貨類建筑節(jié)能管理和改造的監(jiān)督管理工作；教育、衛(wèi)生、體育等部門分別負(fù)責(zé)做好既有學(xué)校建筑、醫(yī)院建筑、體育場(chǎng)館節(jié)能管理與改造的監(jiān)督管理工作。

（三）強(qiáng)化建設(shè)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)時(shí)，均應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑內(nèi)容，將綠色建筑有關(guān)成本納入估算投資。在組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)及建筑工程設(shè)備、材料、產(chǎn)品等招標(biāo)采購過程中，應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置綠色建筑相關(guān)要求，并在相關(guān)協(xié)議、合同中明確。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)，按照《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)編制綠色建筑專篇，或在建筑節(jié)能專篇中明確綠色建筑相關(guān)要求。鼓勵(lì)根據(jù)地方及項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行綠色建筑精細(xì)化、差異化設(shè)計(jì)，注重風(fēng)環(huán)境影響，注重被動(dòng)式綠色建筑技術(shù)的集成與應(yīng)用。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及施工方案進(jìn)行施工，并在施工方案中明確綠色建筑相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，采取綠色施工措施。大型公共建筑項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按合同要求由施工單位或委托專業(yè)單位，對(duì)項(xiàng)目采暖空調(diào)、照明、通風(fēng)、自動(dòng)控制等系統(tǒng)進(jìn)行專門調(diào)試，確保系統(tǒng)運(yùn)行效果與設(shè)計(jì)要求相一致。

（四）加強(qiáng)建設(shè)全過程監(jiān)管。嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序。各級(jí)發(fā)展改革等主管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)政府投資公益性建筑和大型公共建筑項(xiàng)目的審批管理，落實(shí)發(fā)展綠色建筑有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理。加強(qiáng)土地供應(yīng)監(jiān)管。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土部門在土地出讓或者劃撥時(shí)，應(yīng)將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求納入到土地出讓合同或者劃撥決定書，規(guī)劃條件中未包括綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得進(jìn)行土地供應(yīng)。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃審查。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃審查，就項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案和指標(biāo)是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求作出審查意見；對(duì)未出具審查意見或不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。強(qiáng)化施工圖審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要依據(jù)綠色建筑設(shè)計(jì)施工圖審查要點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并在審查合格書中注明。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得出具工程施工圖設(shè)計(jì)審查合格書，建設(shè)主管部門不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不得頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期間，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)綠色建筑各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在隨意變更綠色建筑設(shè)計(jì)要求的，要及時(shí)予以糾正；對(duì)違反相關(guān)管理制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等問題，要追究責(zé)任，依法處理。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，未按規(guī)定進(jìn)行建筑節(jié)能及綠色建筑相關(guān)設(shè)計(jì)、施工的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工能效測(cè)評(píng)及檢測(cè)但結(jié)果未能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，不允許投入使用并強(qiáng)制進(jìn)行整改。鼓勵(lì)建設(shè)、運(yùn)行水平高的建筑項(xiàng)目申請(qǐng)高星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)及運(yùn)行標(biāo)識(shí)。

（五）建立綠色建筑激勵(lì)政策。嚴(yán)格落實(shí)國家和省財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策。建立綠色建筑配套獎(jiǎng)勵(lì)制度，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)和支持綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)、建筑節(jié)能改造、合同能源管理、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、綠色標(biāo)識(shí)管理等。對(duì)符合既有居住建筑節(jié)能改造和大型公共建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目以及財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核定的綠色建筑二星、三星獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，可申請(qǐng)享受國家獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助。對(duì)符合條件的從事建設(shè)領(lǐng)域合同能源管理的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，按國家規(guī)定的政策享受稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)辦公建筑采用合同能源管理模式進(jìn)行改造，對(duì)改造后節(jié)約的能耗資金，財(cái)政部門不予核減，專項(xiàng)用于支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用。

鼓勵(lì)推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，編制贛州市綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)及產(chǎn)品推廣目錄，將本地住宅工業(yè)化技術(shù)產(chǎn)品、光伏發(fā)電產(chǎn)品以及LED節(jié)能照明產(chǎn)品等納入全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品名錄，同等條件下，政府投資工程和項(xiàng)目優(yōu)先采購目錄產(chǎn)品。

嚴(yán)格財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用管理。對(duì)公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給投資方，國家獎(jiǎng)勵(lì)資金和市級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上一并撥付；對(duì)于商業(yè)性住宅項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給購房人，在房屋交付并辦理了產(chǎn)權(quán)證后，由購房人憑房地產(chǎn)權(quán)屬證明等資料到房產(chǎn)部門領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（六）加強(qiáng)綠色建筑宣傳教育。制定綠色建筑培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、物業(yè)以及綠色建筑咨詢等單位人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，將綠色建筑知識(shí)作為相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。設(shè)立綠色建筑與建筑節(jié)能科普平臺(tái)，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體開展節(jié)能宣傳周、科普宣傳周等活動(dòng)，積極宣傳綠色建筑與建筑節(jié)能法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)公眾合理使用用能產(chǎn)品，提高公眾對(duì)綠色建筑與建筑節(jié)能的認(rèn)知度和參與度，形成全社會(huì)共同推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能工作的良好態(tài)勢(shì)。

2015年9月29日