贛州市建設協(xié)會工程監(jiān)理專業(yè)委員會
安全生產(chǎn)專題論壇
紀 要
(第一期)
贛州市建設協(xié)會工程監(jiān)理專業(yè)委員會 2015年7月13日
贛州市建設協(xié)會工程監(jiān)理專業(yè)委員會于2015年7月10日下午在贛州昌順工程建設監(jiān)理有限公司會議室組織了一次安全生產(chǎn)專題論壇。論壇由羅宗禧主持。贛州市建設協(xié)會工程監(jiān)理專業(yè)委員會主任委員、副主任委員以及相關科(室)負責人、局領導參加了論壇。本次論壇的主要任務是學習習近平總書記、李克強總理安全生產(chǎn)重要指示;學習新《安全生產(chǎn)法》;學習省住建廳章雪兒總工程師關于強化安全生產(chǎn)管理的具體要求和措施;座談如何加強安全生產(chǎn)管理、如何支持企業(yè)發(fā)展增強本地企業(yè)競爭力、如何推動“兩年治理”“危大工程”管理及標準化建設等問題。
現(xiàn)將論壇的主要內容紀要如下:
一、組織學習了習近平總書記、李克強總理安全生產(chǎn)重要指示。2015年2月,習近平總書記在陜西省視察時強調:生產(chǎn)安全對老百姓來說是關乎身家性命的大事。要堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路,更加重視社會大局穩(wěn)定。李克強總理在作2014年政府工作報告時強調:加強安全生產(chǎn)工作,事故總量、重特大事故、重點行業(yè)事故持續(xù)下降;人的生命最為寶貴,要采取更堅決措施,全方位強化安全生產(chǎn)。
二、組織學習了新《安全生產(chǎn)法》。新安全生產(chǎn)法認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神,從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任,政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究等四個方面入手,著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求,補充完善了相關法律制度規(guī)定,主要有十大亮點。一、堅持以人為本,推進安全發(fā)展;二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制;三、強化“三個必須”,明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位;四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產(chǎn)職責;五、進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任;六、建立預防安全生產(chǎn)事故的制度;七、建立安全生產(chǎn)標準化制度;八、推行注冊安全工程師制度;九、推進安全生產(chǎn)責任保險制度;十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。
三、組織學習了《項目總監(jiān)理工程師質量安全責任六項規(guī)定》。一是項目監(jiān)理工作實行項目總監(jiān)負責制;二是項目總監(jiān)應當在崗履職;三是工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的監(jiān)理人員進駐項目現(xiàn)場;四是項目總監(jiān)發(fā)現(xiàn)施工單位未按照設計文件施工、違反工程建設強制性標準施工或者發(fā)生質量事故的,應當按照建設工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定及時簽發(fā)暫停令;五是在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的項目總監(jiān)應當要求施工單位整改;六是項目總監(jiān)應當審查施工單位的竣工申請,并參加建設單位組織的工程竣工驗收,不得將不合格工程按照合格簽認。
四、組織學習了省住建廳章雪兒總工程師關于強化安全生產(chǎn)管理的具體要求和措施。講話強調:要牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”,立即開展“拉網(wǎng)式”安全大檢查,抓好安全隱患排查治理,繼續(xù)深入推進打非治違,專項整治和安全生產(chǎn)標準化工作,從嚴從快查處各種違法違規(guī)行為,加大媒體曝光力度,進一步提高安全監(jiān)管人員和建筑從業(yè)人員的安全知識和能力。一要加強組織領導,將“安全生產(chǎn)月”活動開展得有聲有色;二要加強重大危險源監(jiān)管,開展落實施工方案專項整治;三要以標準化考評為“抓手”,全面推進安全標準化工作。
五、論壇圍繞如何加強安全生產(chǎn)管理、如何支持企業(yè)發(fā)展增強本地企業(yè)競爭力、如何推動“兩年治理”“危大工程”管理及標準化建設展開了座談。與會人員認為,當前監(jiān)理行業(yè)存在以下問題:一、當前監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀與市場需求形成矛盾,監(jiān)理工作所處的環(huán)境惡劣,市場形勢混亂,監(jiān)理行業(yè)發(fā)展受阻。二、缺少相關法規(guī)知識。不少監(jiān)理人員不重視政策文件學習,企業(yè)長期不組織安排項目部人員學習,對安全生產(chǎn)監(jiān)理應承擔什么責任,如何進行安全監(jiān)理一知半解,知之甚少。三、部分監(jiān)理人員職業(yè)道德較差。部分監(jiān)理人員未能正確履行監(jiān)理職責,監(jiān)而不理,濫竽充數(shù)。項目總監(jiān)身兼多職,未能認真到崗履職,部分監(jiān)理人員不具備專業(yè)技術技能,未能正確指導工程建設投資、進度和質量安全。四、部分監(jiān)理人員責任心不足,認真程度不夠,在平時檢查、巡視工作中沒有盡自己的責任。五、監(jiān)理方與施工單位、業(yè)主三方關系處理不當,導致安全生產(chǎn)困難重重。六、多數(shù)監(jiān)理單位監(jiān)理責任不落實。相對于現(xiàn)行工程建設法律法規(guī)和工程監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理責任而言,多數(shù)監(jiān)理單位工程建設監(jiān)理制度不完善,缺乏對施工現(xiàn)場有效的管理措施,國家監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行不到位,監(jiān)理工作流于形式,未能發(fā)揮應有的作用。
六、相關科(室)負責人在論壇中發(fā)言:
建管科雷貽坤科長在會上針對監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題提出了幾點建議:一是開展有現(xiàn)實意義的活動,提高項目各方主體的安全意識及安全責任概念,促進行業(yè)提高,消除安全隱患;二是組織外出考察學習,學習先進省、市行業(yè)經(jīng)驗,為本市監(jiān)理行業(yè)發(fā)展指路;三是發(fā)揮工程監(jiān)理專業(yè)委員會作用,專委會成員應該勇于做行業(yè)熱心人、牽頭人,甘于奉獻,把行業(yè)自律工作開展起來,共同維護市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
質監(jiān)站鄧建宇站長指出,監(jiān)理行業(yè)應嚴格做到“三控兩管”,全面落實履職工作,要求監(jiān)理單位和從業(yè)人員配合起來,主要從兩方面加強重視:一是加強學習,工程監(jiān)理專業(yè)委員會應圍繞監(jiān)理職責問題,牽頭組織學習建筑市場安全、建筑節(jié)能等方面的知識,加強對現(xiàn)有咨詢監(jiān)理人員的培訓工作,制定建設工程監(jiān)理管理條例,加強監(jiān)理行業(yè)法制建設,全面規(guī)范工程監(jiān)理從業(yè)單位和執(zhí)業(yè)人員行為,保障監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。二是執(zhí)行到位,應緊緊圍繞《工程質量治理兩年行動》方案,從源頭上把控,重要監(jiān)理人員應按要求對工程項目進行日常監(jiān)督、把關驗收等系列工作,重視檢查過程中的到位履職。此外,應加強業(yè)主與建設單位之間的溝通協(xié)調,監(jiān)理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協(xié)調和密切配合,才能形成合力,控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設順利完成。
質監(jiān)站曾劍副站長強調了安全生產(chǎn)標準化的重要性,要求監(jiān)理人員定期檢查現(xiàn)場文明與施工安全內容及措施是否到位,嚴格要求施工現(xiàn)場工人具備“安全第一,預防為主”的思想理念,控制生產(chǎn)安全風險,始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。他指出,建筑安全生產(chǎn)標準化施工是保障建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度,切實落實責任,監(jiān)理企業(yè)對安全監(jiān)理應制定相應的管理辦法和規(guī)章制度,把責任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理具體工作應作詳細規(guī)定。企業(yè)在保證理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的同時還要保證檢查制度的落實,保證安全生產(chǎn)。企業(yè)還要注意專業(yè)人才的隊伍建設,保證人員后備力量的充足,才可以提升監(jiān)理隊伍的整體素質,實現(xiàn)全面提升生產(chǎn)目標,共同達到標準化。
七、肖烽副局長就工程監(jiān)理如何盡責履職等方面與監(jiān)理企業(yè)進行了座談交流:建筑安全生產(chǎn)關系重大,已成為社會常態(tài)問題,必須嚴格依照工程質量治理兩年行動方案要求,提高問題導向及整改意識,抓好“兩個體系”建設,這就要求:一是監(jiān)理人員要堅持履職到位,實施全過程監(jiān)管;二要狠抓行業(yè)自律工作,各企業(yè)應全部主動參與到行業(yè)自律中來,就行業(yè)規(guī)范形成共識,達成一致,共同維護,共同遵守,維護市場穩(wěn)定,提升行業(yè)形象;三要“誠信創(chuàng)業(yè)”,在工程質量安全問題上要善于抓關鍵環(huán)節(jié),監(jiān)理人員要在關鍵工序上發(fā)揮監(jiān)管作用,各參與主體也應提高質量意識,確保安全生產(chǎn)。
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