日韩视频精品15页|国产精品超碰AV无码|中文字幕在线看日本大片|亚洲欧美日韩精品国产91|亚洲精品无码久久毛片村妓|亚洲精品国产精品欧美精品|日本伊人色综合一区二区三区|不卡2021天天做夜夜爽视频

 

    

    背景：對于建筑業(yè)發(fā)展而言，質(zhì)量就是生存的奠基石，質(zhì)量就是發(fā)展的“金鑰匙”，質(zhì)量就是核心競爭力。習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議強調(diào)，“建筑質(zhì)量事關人民生命財產(chǎn)安全，事關城市未來和傳承”。 李克強總理指出，“質(zhì)量是城鎮(zhèn)化的命脈”。百年大計，質(zhì)量第一，建設工程離開質(zhì)量，城鎮(zhèn)化推進、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平提高都將受到影響。

    針對當前建筑市場和工程質(zhì)量存在的突出問題，國家住建部已部署從今年9月份開始，在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動。主要任務是，全面推動質(zhì)量終身責任制的落實，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機制，提升工程質(zhì)量水平。

    隨著新型城鎮(zhèn)發(fā)展的不斷深入，我市建筑業(yè)迅速發(fā)展壯大，建筑產(chǎn)值、增加值連續(xù)保持兩位數(shù)增長，建筑業(yè)產(chǎn)值僅次于有色金屬冶煉和房地產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人數(shù)已突破42萬，極大地拉動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是近年來，我市建筑業(yè)發(fā)展有長足進步，但總體水平仍然偏低，與我市在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和振興發(fā)展任務相比，差距仍存在。

建筑業(yè)要發(fā)展，質(zhì)量安全必須要保證。為切實貫徹落實住建部、省住建廳工程質(zhì)量治理兩年行動有關精神和工作要求，規(guī)范我市建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，11月4日，我市召開專題會議部署建設工程質(zhì)量專項治理兩年行動，各縣（市、區(qū)）政府分管建設工作副縣（市、區(qū)）長，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會分管建設工作的副主任，以及各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門有關負責人；市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市房地產(chǎn)管理局、市城市管理局主要負責人，市工業(yè)與信息化管理委員會、市工商局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局分管負責人；市城投集團、市發(fā)投集團、市住房保障中心、章貢區(qū)城投集團負責人，部分建設、施工、監(jiān)理、勘察設計、圖審、檢測單位負責同志共200余人參加會議。

市規(guī)劃建設局副局長肖烽就全市開展質(zhì)量治理兩年行動進行了布置，局長廖樂春就規(guī)范建筑市場、提升工程質(zhì)量、促進建筑業(yè)發(fā)展提出了明確具體的要求和措施。市政府孫黎明副市長出席會議并作重要講話，她強調(diào)，質(zhì)量監(jiān)管要貫穿“全過程”、監(jiān)管區(qū)域要實現(xiàn)“全覆蓋”、監(jiān)管時限要做到“全天候”、事故查處要做到“全方位”。

此次工程質(zhì)量治理兩年行動中，提出了依法深入推進建筑市場整頓、提升工程質(zhì)量、促進建筑業(yè)健康發(fā)展的幾項措施。

    一是明確五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任。工程質(zhì)量治理要把工程質(zhì)量責任落實到具體人頭上，真正讓該負責的人負起責任，并負責到底。質(zhì)量負終身責任主要應由參與工程項目的勘察單位、設計單位、施工單位以及建設單位和監(jiān)理單位承擔。

    二是建立并嚴格落實三項制度。要建立書面承諾制度、永久性標牌制度和信息檔案制度。城鎮(zhèn)保障性安居工程還要繼續(xù)推行“三個百分之百”制度。

    三是督促項目負責人履職盡責。五個主要責任人要加強對相關法律法規(guī)制度的學習，特別是對住建部新近出臺的項目負責人責任追究辦法、項目經(jīng)理責任十項規(guī)定、轉(zhuǎn)包違法分包認定查處管理辦法等文件的學習理解，熟知自己的崗位職責和責任，確保到崗在位、盡職盡責。

   四是加大質(zhì)量問題追責力度。各縣（市、區(qū)）建設主管部門要加強對各參建單位，特別是對五方責任主體項目負責人和五大員現(xiàn)場履職情況實施動態(tài)監(jiān)管。要加大監(jiān)督檢查力度，對履職不到位的，必須責令整改、警示約談。對發(fā)生工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題的，要嚴格依法追究五方項目負責人的經(jīng)濟、誠信、執(zhí)業(yè)和刑事責任。通過向社會曝光不良行為、記入誠信檔案和列入黑名單，追究其誠信責任。通過給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊等處罰，追究其執(zhí)業(yè)責任。項目負責人有行政職務的，還要承擔相應的行政責任。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。在強調(diào)五方責任人的同時，其他執(zhí)業(yè)人員、企業(yè)法人等相關人員也應依法承擔相應責任。

    一是全面排查轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為。各縣（市、區(qū)）建設主管部門要認真組織學習《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等政策文件規(guī)定，強化對工程招投標、勘察設計、圖審、施工、監(jiān)理、竣工驗收，以及進場建筑材料檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對轄區(qū)內(nèi)所有在建、新建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面排查，切實把握轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包4種行為的認定標準，準確認定違法行為。

這次治理行動，主要安排了自查自糾、全面排查、重點檢查三個層次。建設單位、施工企業(yè)已經(jīng)開展了自查自糾。本月到2016年6月，由各縣（市、區(qū)）建設主管部門對轄區(qū)內(nèi)在建的房屋和市政工程進行全面排查。今年12月底以前完成首次排查，此后每3個月要全面排查一次。全面排查要突出保障房項目、棚戶區(qū)改造項目和重大基礎設施工程。重點檢查要針對群眾有投訴舉報的項目、排查中發(fā)現(xiàn)有問題的項目，以及排查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)。今年12月市規(guī)劃建設局將對各縣（市、區(qū)）組織重點檢查，此后每4個月安排一次重點檢查和督查。同時，要認真做好迎接住建部、省住建廳每半年一次的重點抽查和督導檢查的準備工作。

    二是嚴懲轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為。遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，對所有在建工程項目，實行多次全面排查和重點抽查。對檢查、督查中認定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和人員，要嚴格依法給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等級等相應行政處罰。對嚴重違法違規(guī)行為，市規(guī)劃建設局將實行掛牌督辦，一查到底。

在查處轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為工作中，應把握以下原則：對企業(yè)自查階段發(fā)現(xiàn)的問題，本月底前自行整改到位的，可以考慮不予追究責任。在行業(yè)主管部門全面排查中發(fā)現(xiàn)問題的，限期內(nèi)予以整改的，可從輕處罰；限期內(nèi)不予整改或整改不到位的，要嚴厲處罰。全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會（即9月4日）后新開工的項目，一旦發(fā)現(xiàn)問題，從嚴查處，決不手軟。

    一是改革和完善招投標監(jiān)管方式。重點加大對政府投資工程招投標監(jiān)管力度，進一步優(yōu)化政府投資工程的評標定標方法，合理確定最高投標限價，落實招標人在工程招投標活動中的主體責任。推行采用“報價承諾法”等方法，形成優(yōu)勝劣汰的市場招投標體系，更好地為提高建設工程質(zhì)量水平提供保障。

   二是不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。各縣（市、區(qū)）建設主管部門要不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取日常巡查、重點抽查、飛行檢查及明查暗訪的檢查方式和差異化監(jiān)督方式，加大在線即時監(jiān)督監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法推進力度，探索引進工程質(zhì)量實測實量制度，了解掌握工程質(zhì)量的真實情況，及時處理違法違規(guī)行為。要下大力氣繼續(xù)整頓工程質(zhì)量檢測市場，進一步完善工程質(zhì)量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，嚴厲打擊出具虛假檢測報告的行為。

    三是加強監(jiān)管隊伍建設。重視加強建筑市場、質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設，積極爭取當?shù)卣С?，在人員、經(jīng)費、設備等方面給予保障，鼓勵采取政府購買第三方服務的方式，作為工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效補充。強化監(jiān)管人員的業(yè)務學習培訓，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。同時，要統(tǒng)籌整合市場準入、勘察設計、招標投標、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、稽查執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，形成既要查施工現(xiàn)場，也要查建筑市場違法行為的“兩場聯(lián)動”機制。

四是加強社會監(jiān)督機制建設。市規(guī)劃建設局設立了舉報投訴電話和電子信箱，接受社會公眾的舉報投訴，對查處情況一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺、新聞媒體和網(wǎng)絡媒介上公布。各縣（市、區(qū)）建設主管部門也要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。

    一是以產(chǎn)業(yè)化促進建設工程精細化。通過引進與我市建筑業(yè)發(fā)展相適應的建筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術，培育我市建筑產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設計、生產(chǎn)和施工力量，提高建筑產(chǎn)業(yè)化、精細化水平。

    二是以標準化推動建設工程精細化。積極推進參建各方質(zhì)量行為標準化和實體質(zhì)量管控標準化，樹典型、立樣板，鼓勵爭創(chuàng)優(yōu)良建筑結構示范工程。

    三是突出工程實體質(zhì)量常見問題治理。從建筑工程勘察設計和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，以保障性住房、棚改房等民生工程為重點，狠抓滲漏、開裂及門窗密閉不嚴等影響房屋使用功能的突出問題。加強對建筑實體結構和涉及建筑實體結構質(zhì)量的鋼筋、混凝土質(zhì)量的加工生產(chǎn)、進場驗收等全過程監(jiān)督管理。

    四是推進綠色建筑施工。嚴格執(zhí)行《江西省居住建筑節(jié)能設計標準》贛州專用條款，大力推進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，推動“四新”技術應用，提升質(zhì)量水平。

    一是落實施工企業(yè)培訓管理主體責任。各縣（市、區(qū)）建設主管部門要督促施工企業(yè)進一步落實人員培訓、權益保護、用工管理、質(zhì)量安全等方面的責任?！?/div>