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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位行業(yè)同仁：

　　受江西省工程勘察行業(yè)自律委員會委托，我就7月至9月我省開展勘察行業(yè)自律及外業(yè)見證過渡階段的工作情況向成員單位作一個匯報，因?qū)Ω鞯貐^(qū)情況了解有限，不到之處請與會同仁予以指正。

　　 一、構(gòu)建行業(yè)自律管理體系，收集有關(guān)信息作為下一步起點(diǎn)

    6月29日在省住建廳召開的“工程勘察國檢情況通報、勘察外業(yè)見證及勘察前置審查推進(jìn)會后”，自委會立即召開了由全省主要勘察單位(全省乙級以上持證單位)負(fù)責(zé)人參加的勘察行業(yè)自律和外業(yè)見證啟動布署會議，經(jīng)與會人員商討后決定從7月1日起勘察行業(yè)自律正式實(shí)施，并制定了實(shí)施步驟和有關(guān)督查細(xì)則，確定7月1日一9月30日為行業(yè)自律過渡期。

會議要求：1、各設(shè)市勘察自律分支機(jī)構(gòu)盡快做好架構(gòu)，推舉確定督查組組長單位和督查分組安排；2、在江西省內(nèi)從事工程勘察的省內(nèi)外勘察單位必須在前7月5日前將本單位6月30日前簽訂且未完成的勘察項(xiàng)目統(tǒng)一報省自委會郵箱備案；3、做好與所在地建設(shè)主管部門的工作對接，以期得到主管部門的最大支持。

　　二、建立督查機(jī)構(gòu)，制定自律工作實(shí)施細(xì)則

　　根據(jù)勘察行業(yè)自律委員會的工作安排，7月上旬起各設(shè)區(qū)市的勘察單位在組長單位的協(xié)調(diào)下，分別成立了適合于當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的督查組，其中南昌、贛州反應(yīng)較快，分別成立了4個和6個督查組并進(jìn)行了督促查分工。特別要提到的是贛州的自律機(jī)構(gòu)率先制定了自律綜合單價底線制，堵住了可能出現(xiàn)的百分比制限制的故意漏算、少算的管理空隙，有效地避免了新的無序競爭。另外該自律機(jī)構(gòu)利用市場觀望期的空閑，對區(qū)內(nèi)(包括進(jìn)贛勘察單位)的基本條件進(jìn)行了檢查疏理，對贛州市內(nèi)各持證勘察單位資質(zhì)、辦公場所、工商注冊、技術(shù)人員、技術(shù)裝備等情況、上半年經(jīng)營情況進(jìn)行了解，聽取了各單位對工程勘察外業(yè)見證與行業(yè)自律的工作建議、收集了市場對工程勘察外業(yè)見證與行業(yè)自律工作的反應(yīng)情況，為下一步工作提供了參考。

　　至8月底，各分支機(jī)構(gòu)都按所在地的地質(zhì)條件和市場情況制定了各自的自律實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)已經(jīng)匯總編錄成冊。

　　省內(nèi)各勘察單位(包括3個進(jìn)贛單位)均將本單位二0一三年六月三十日前已簽訂且未完成工程勘察項(xiàng)目七月七日前統(tǒng)計(jì)匯總并報至自委會電子郵箱。

　　勘察及見證項(xiàng)目從7月1日至本月25日止，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)各自委會收到項(xiàng)目申報總數(shù)量為：勘察項(xiàng)目和見證項(xiàng)目共計(jì)300余項(xiàng)，其中南昌市為38項(xiàng)、贛州市為70項(xiàng)、鷹潭市為24項(xiàng)、宜春分別為1 8項(xiàng)和15項(xiàng)、吉安分別為38項(xiàng)和22項(xiàng)，其它地市詳盡資料尚未申報。

　　7月份由于勘察自律新規(guī)則與市場的博奕，實(shí)質(zhì)洽談簽訂項(xiàng)目甚少，至7月中旬在僅在九江和贛州地區(qū)有勘察項(xiàng)目和見證項(xiàng)目申報，而其它地市由于6月份的項(xiàng)目搶訂出現(xiàn)了相當(dāng)于一段時間的項(xiàng)目真空期，至7月底包括南昌在內(nèi)才有少量項(xiàng)目簽訂，南昌市區(qū)域內(nèi)僅有4個項(xiàng)目，有幾個地市當(dāng)月沒有一個項(xiàng)目簽訂。

由于自委會成員單位團(tuán)結(jié)一致，市場開始逐漸接受自律規(guī)則，各地區(qū)的勘察單位相繼有項(xiàng)目向自律委員會及其分支申報，項(xiàng)目分布范圍覆蓋全省大部分地區(qū)；項(xiàng)目既有300多個鉆孔的大型勘察項(xiàng)目，又有幾個鉆孔的特小型勘察項(xiàng)目，既有民用建筑項(xiàng)目，又有公共設(shè)施、市政工程項(xiàng)目。從項(xiàng)目申報數(shù)量來看市場呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)，對外業(yè)見證行政管理和勘察自律的規(guī)則趨于接受狀態(tài)，只要我們堅(jiān)持底線、團(tuán)結(jié)一致才可不被瓦解擊破。團(tuán)結(jié)和堅(jiān)持的力量是巨大的，從省內(nèi)某市的一次公開招標(biāo)的過程便可得到證實(shí)，該招標(biāo)項(xiàng)目由于其標(biāo)的上封頂價與行業(yè)自律價甚遠(yuǎn)，缺乏勘察單位參與而流標(biāo)，后該建設(shè)方報請省建設(shè)廳并由勘設(shè)處組織協(xié)調(diào)。因此，勘察人“要行業(yè)人管行業(yè)事，要自重、要自愛、要自律、不要自殘”是我們生存和發(fā)展的基本準(zhǔn)則。

　　根據(jù)對各設(shè)區(qū)市勘察自律機(jī)構(gòu)工作情況的了解，7、8、9月執(zhí)行督查工作曲督查組及督查員本著高度的責(zé)任心，冒著酷暑高溫不計(jì)報酬、盡心履責(zé)，特別是組長單位及其督查組長，單位要出車出力，還需要計(jì)劃督查工作安排。至本月25日南昌市區(qū)域內(nèi)安排督查工作13個工作日，分別對分布于區(qū)內(nèi)的36個項(xiàng)目的現(xiàn)場作業(yè)情況、勘察單位和見證單位技術(shù)人員的符合性、到位情況進(jìn)行了事先不通知突擊檢查。贛州市區(qū)內(nèi)由于地域大每月同時按排了二個督查組分片查驗(yàn)，過渡期內(nèi)共進(jìn)行督查11次，分別督查15個項(xiàng)目的作業(yè)現(xiàn)場。

其它設(shè)區(qū)市分支都建立了督查機(jī)構(gòu)，除個別區(qū)市外都進(jìn)行了次數(shù)不等的督查工作，主要對項(xiàng)目勘察人員、見證人員、進(jìn)場鉆機(jī)、取樣及原位測試設(shè)備及勘察方案進(jìn)行核實(shí)，對作業(yè)機(jī)組的規(guī)范作業(yè)進(jìn)行要求，對現(xiàn)場地質(zhì)編錄有滯后現(xiàn)象、巖芯標(biāo)簽擺放不及時、見證員對見證內(nèi)容不夠清晰等，督查人員給予口頭警告并要求整改。個別勘察項(xiàng)目出現(xiàn)勘察過程出現(xiàn)控制不嚴(yán)情況時，督查組對勘察單位和見證單位提出明確告誡，要求兩單位作出書面說明和承諾，經(jīng)自委會成員討論同意后進(jìn)行補(bǔ)勘。通過見證和行業(yè)自律，工程勘察現(xiàn)場規(guī)范作業(yè)明顯進(jìn)步，單位勘察質(zhì)量意識和管理理念均在不斷改進(jìn)和提高，自律工作效果明顯。

　　南昌區(qū)域內(nèi)在9月22日還組織了一次對勘察合同的專項(xiàng)查驗(yàn)工作，對包括省勘院、省建院在內(nèi)的6個勘察單位的29個項(xiàng)目的勘察和見證合同簽訂情況進(jìn)行查驗(yàn)，除有3份合同由于不同原因未提供外，所驗(yàn)合同收費(fèi)情況均基本達(dá)到“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(2002年)50％以上或自委會規(guī)定最低綜合單價的自律要求。

通過督查發(fā)現(xiàn)，實(shí)行外業(yè)見證和行業(yè)自律后，從了解的情況看督查覆蓋率越高、督查過程越嚴(yán)取得的效果越好，勘察單位成員之間爭議越少，反之往往是隔閡加深抱怨不斷。

　　1、勘察方案：勘察現(xiàn)場均有勘察(方案)綱要、勘察點(diǎn)布置圖，但有些項(xiàng)目勘察(方案)綱要比較簡單，在現(xiàn)場要求相關(guān)單位進(jìn)一步完善、改進(jìn)；

　　2、現(xiàn)場人員上崗資格：現(xiàn)場技術(shù)人員資格、數(shù)量存在未滿足外業(yè)勘察的需要情況；

　　3、鉆探作業(yè)：鉆孔測量均采用GPs放點(diǎn)，鉆機(jī)、取樣器、原位測試設(shè)備基本滿足要求，原位測試方法、質(zhì)量滿足要求，回次巖芯排列及標(biāo)記除少量項(xiàng)目需要改進(jìn)外，大部分項(xiàng)目均按要求操作；

　　4、鉆探現(xiàn)場記錄：現(xiàn)場地質(zhì)編錄、原位測試記錄、取樣記錄基本能按要求及時、準(zhǔn)確完成；機(jī)臺記錄(班報表)受目前鉆探勞務(wù)隊(duì)伍水平的影響，記錄過于簡單，部分項(xiàng)目存在追記補(bǔ)記現(xiàn)象；

　　5、外業(yè)見證情況：外業(yè)見證人員目前大多數(shù)能夠按規(guī)定到位見證，但還存在一個見證員同時見證2個甚至于2個以上項(xiàng)目的情況。有少數(shù)見證人員對見證工作的程序及內(nèi)容理解不夠，外業(yè)見證工作記錄不全和不及時，甚至見證工作流于形式情況均有存在。還有少數(shù)7月1日前簽訂項(xiàng)目9月后開工未進(jìn)行外業(yè)見證工作。

　　6、從目前勘察行業(yè)狀況看，絕大部分鉆探隊(duì)伍均由社會上的農(nóng)民工人組成，鉆機(jī)機(jī)長、操作人員均未經(jīng)過上崗培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)水平不高；受目前鉆探勞務(wù)隊(duì)伍水平的影響，機(jī)臺記錄(班報表)過于簡單，補(bǔ)記、追記現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)臺記錄(班報表)大部分均為了應(yīng)付檢查，對此應(yīng)盡快對勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行組織和培訓(xùn)工作，以適應(yīng)勘察工作的需要；

　　7、大部勘察分支機(jī)構(gòu)技術(shù)力量不足，備案人員到位率低，存在技術(shù)人員在兩個單位從業(yè)的情況；

　　8、外地勘察單位進(jìn)區(qū)勘察工作時存在不備案及備案不及時現(xiàn)象，以致督查出現(xiàn)盲區(qū)，希望主管部門加強(qiáng)約束工作，以保障不出現(xiàn)勘察市場和管理的混亂現(xiàn)象。

　　9、有少數(shù)單位項(xiàng)目申報不及時，造成督促查不到的情況。同時部分勘察項(xiàng)目可能存在隱蔽的陰陽合同行為。

　　六、自委會下步工作設(shè)想及安排

　　勘察行業(yè)自律與外業(yè)見證過渡階段結(jié)束后即進(jìn)入正式實(shí)施階段，自委會的工作將更加嚴(yán)竣，會有更多的未知的情況需要各位同仁發(fā)揮智慧去破解、共同克服，鞏固我們來之不易的成果。為更好地開展行業(yè)自律工作，自委會就F一步的工作安排提出意以下設(shè)想，供各位同仁參考并提出修改意見。

　　1、從事工程勘察業(yè)務(wù)和工程勘察見證工作業(yè)務(wù)的單位，必須積極投身于自律工作，努力維護(hù)市場，提高勘察質(zhì)量。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目申報和接受自律督查的自覺性，以求真和提高的心態(tài)接受自律督查，認(rèn)真按督查意見進(jìn)行整改，糾正不規(guī)范的勘察作業(yè)方式和思維，以全面提高勘察工程成果質(zhì)量，維護(hù)自律工作的嚴(yán)肅和權(quán)威。

　　2、督查工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，要打破情面啟動處罰程序，發(fā)揮自律督查的關(guān)健作用，使勘察現(xiàn)場的規(guī)范作業(yè)行為和市場自律常態(tài)化。通過對外業(yè)見證和行業(yè)自律的督查后了解的情況看，督查覆蓋率越高、督查過程越嚴(yán)取得的效果越好，勘察單位之間爭議越少，反之往往是隔閡加深抱怨不止的現(xiàn)象。

　　3、加強(qiáng)勘察現(xiàn)場勘察及見證技術(shù)人員資格資歷的督查，進(jìn)一步壓縮清理“扛牌掛靠”個體經(jīng)營空間。從事工程勘察和勘察見證業(yè)務(wù)的單位，其勘察現(xiàn)場獨(dú)立工作的技術(shù)人員必須具有相關(guān)(相近)專業(yè)技術(shù)員以上技術(shù)職稱，并就聘（就職）于該單位且是唯一的。在設(shè)區(qū)市開設(shè)了勘察分支機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員、技術(shù)裝備、辦公場所配備應(yīng)齊全，且備案人員需常駐當(dāng)?shù)?，自委會可加大對勘察單位外設(shè)分支機(jī)構(gòu)的督查。單項(xiàng)備案必須先備案后開工，以納入勘察自委會的日常督查。

　　4、自委會及各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方行政主管部門的聯(lián)系，爭取工作上獲得更大的支持，在行政主管部門的主導(dǎo)下建立見證員、勘察技術(shù)人員以及見證單位、勘察單位不良行為處罰機(jī)制，對于缺乏職業(yè)操守、質(zhì)量意識低下、不遵守行業(yè)自律行為準(zhǔn)則情節(jié)嚴(yán)重的個人(單位)，自委會查實(shí)后上報行政主管部門，建議對其限制、直至清除當(dāng)?shù)貜臉I(yè)資格。

　　5、加強(qiáng)與住建廳主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的溝通，力爭取得其支持和協(xié)助，在省廳勘設(shè)處圖審申報系統(tǒng)建立過程中把工程勘察自律申報和督查信息、設(shè)計(jì)信息、圖審信息等做成信息共享機(jī)制，并使所有建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、圖審工作情況公開透明，以利于加強(qiáng)勘察自律及督導(dǎo)工作。加快勘察專業(yè)委員會的巖建圖審中心的管理構(gòu)建，加強(qiáng)管理體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快建立各設(shè)區(qū)市的勘察前置性審查分支機(jī)構(gòu)，以占領(lǐng)更多的市場份額。

　　6、加快自委會管理體系建設(shè)，將自委會建成勘察人的家，成為勘察單位訴求的中心和休息的驛站。加強(qiáng)自委會網(wǎng)站建設(shè)，為各成員單位提供交流平臺，發(fā)布行業(yè)法規(guī)、專業(yè)技術(shù)等各類信息，為項(xiàng)目申報和行業(yè)自律提供新的平臺。

　　7、隨著自律工作的不斷深化，我們必須顧及全體勘察成員單位，不同地域的勘察“大戶”就要拿出一定的姿態(tài)，惠顧一下所在地的相關(guān)勘察單位，勘察單位違反自律要處罰，受到利益侵犯時大家要維護(hù)，只有在互幫互惠互利的情況下才可能打造長久的和諧的勘察行業(yè)。

　　全體勘察單位一定要共同維護(hù)來之不易的局面，不要簡單追求蠅頭小利和眼前利益而將大家共同的利益體系瓦解，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，團(tuán)結(jié)就是力量、團(tuán)結(jié)就是效益。

 

二0一三年九月二十七日